一、安全生產(chǎn)十五條措施全文內容

1、嚴格落實(shí)地方黨委安全生產(chǎn)責任；

2、嚴格落實(shí)地方政府安全生產(chǎn)責任；

3、嚴格落實(shí)部門(mén)安全監管責任；

4、嚴肅追究領(lǐng)導責任和監管責任；

5、企業(yè)主要負責人必須嚴格履行第一責任人責任；

6、立即深入扎實(shí)開(kāi)展全國安全生產(chǎn)大檢查；

7、牢牢守住項目審批安全紅線(xiàn)；

8、嚴厲查處違法分包轉包和掛靠資質(zhì)行為；

9、切實(shí)加強勞務(wù)派遣和靈活用工人員安全管理；

10、重拳出擊開(kāi)展“打非治違”；

11、堅決整治執法檢查寬松軟問(wèn)題；

12、著(zhù)力加強安全監管執法隊伍建設；

13、重獎激勵安全生產(chǎn)隱患舉報；

14、嚴肅查處瞞報謊報遲報漏報事故行為；

15、統籌做好經(jīng)濟發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)工作。

二、新《安全生產(chǎn)法》十條重點(diǎn)內容

1、建立全員安全生產(chǎn)責任制

新《安全生產(chǎn)法》第五條規定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人是本單位安全生產(chǎn)第一責任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。其他負責人對職責范圍內的安全生產(chǎn)工作負責�！薄耙话咽帧甭氊熤惺状蚊鞔_“全員安全生產(chǎn)責任制”。

2、構建雙重預防機制

新《安全生產(chǎn)法》第四條要求：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規……構建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制……”

第二十一條要求：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責：（五）組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；”

第四十一條要求：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當建立安全風(fēng)險分級管控制度，按照安全風(fēng)險分級采取相應的管控措施。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當建立健全并落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現并消除事故隱患�！�

這表明，風(fēng)險分級管控與隱患排查治理雙重預防機制將長(cháng)期開(kāi)展下去，而且必須要認真、規范、科學(xué)地開(kāi)展下去，這將是企業(yè)管控風(fēng)險、消除隱患、保證安全生產(chǎn)的重要手段。

3、落實(shí)“三管三必須”

新《安全生產(chǎn)法》正式明確了“三管三必須”的新格局，明確企業(yè)的決策層和管理層的安全管理職責，即：管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全。

4、設專(zhuān)職安全生產(chǎn)分管負責人

新《安全生產(chǎn)法》第二十五條明確規定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以設置專(zhuān)職安全生產(chǎn)分管負責人，協(xié)助本單位主要負責人履行安全生產(chǎn)管理職責。

5、違法將更多追究刑事責任

妨害安全裝置類(lèi)的行為。新《安全生產(chǎn)法》第三十六條增加兩款，即第三、第四款：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監控、報警、防護、救生設備、設施，或者篡改、隱瞞、銷(xiāo)毀其相關(guān)數據、信息�！薄安惋嫷刃袠I(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用燃氣的，應當安裝可燃氣體報警裝置，并保障其正常使用�！�

拒不改正類(lèi)型涉及多個(gè)條文。新《安全生產(chǎn)法》第一百零一條規定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責令限期改正，處十萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任。

新《安全生產(chǎn)法》第一百零二條規定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責令立即消除或者限期消除，處五萬(wàn)元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執行的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任�！�

新《安全生產(chǎn)法》第一百零七條規定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員不落實(shí)崗位安全責任，不服從管理，違反安全生產(chǎn)規章制度或者操作規程的，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位給予批評教育，依照有關(guān)規章制度給予處分；構成犯罪的，依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任�！�

6、應按要求投�！鞍藏熾U”

安全生產(chǎn)責任保險，也簡(jiǎn)稱(chēng)為“安責險”，是指保險機構對投保的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生的生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡和有關(guān)經(jīng)濟損失等予以賠償，并且為投保的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供事故預防服務(wù)的商業(yè)保險。

新《安全生產(chǎn)法》第一百零九條規定：“高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照國家規定投保安全生產(chǎn)責任保險的，責令限期改正，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款�！�

7、全面加大違法行為的處罰力度

對主要負責人的罰款。新《安全生產(chǎn)法》第九十五條規定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人未履行本法規定的安全生產(chǎn)管理職責，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由應急管理部門(mén)依照相關(guān)規定處以罰款�！�

對其他負責人和安全生產(chǎn)管理人員的罰款。新《安全生產(chǎn)法》第九十六條規定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的其他負責人和安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規定的安全生產(chǎn)管理職責的，責令限期改正，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，暫�；蛘叩蹁N(xiāo)其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格，并處上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任�！�

對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的按日連續處罰。新《安全生產(chǎn)法》第一百一十二條：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本法規定，被責令改正且受到罰款處罰，拒不改正的，負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)可以自作出責令改正之日的次日起，按照原處罰數額按日連續處罰�！�

對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的關(guān)閉。新《安全生產(chǎn)法》第一百一十三條規定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在下列情形之一的，負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當提請地方人民政府予以關(guān)閉，有關(guān)部門(mén)應當依法吊銷(xiāo)其有關(guān)證照。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人五年內不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人；情節嚴重的，終身不得擔任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人。

對事故單位的罰款。新《安全生產(chǎn)法》第一百一十四條規定：“發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對負有責任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除要求其依法承擔相應的賠償等責任外，由應急管理部門(mén)依照相關(guān)規定處以罰款�！�

8、從只“管人”到要“管心”

新《安全生產(chǎn)法》第四十四條增加一款，作為第二款：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當關(guān)注從業(yè)人員的身體、心理狀況和行為習慣，加強對從業(yè)人員的心理疏導、精神慰藉，嚴格落實(shí)崗位安全生產(chǎn)責任，防范從業(yè)人員行為異常導致事故發(fā)生�！�

9、違法信息各部門(mén)聯(lián)通公開(kāi)

新《安全生產(chǎn)法》第七十八條規定：“負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫，如實(shí)記錄生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)違法行為信息；對違法行為情節嚴重的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)從業(yè)人員，應當及時(shí)向社會(huì )公告，并通報行業(yè)主管部門(mén)、投資主管部門(mén)、自然資源主管部門(mén)、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)、證券監督管理機構以及有關(guān)金融機構。有關(guān)部門(mén)和機構應當對存在失信行為的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)從業(yè)人員采取加大執法檢查頻次、暫停項目審批、上調有關(guān)保險費率、行業(yè)或者職業(yè)禁入等聯(lián)合懲戒措施，并向社會(huì )公示。”“負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當加強對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位行政處罰信息的及時(shí)歸集、共享、應用和公開(kāi)，對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作出處罰決定后七個(gè)工作日內在監督管理部門(mén)公示系統予以公開(kāi)曝光，強化對違法失信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)從業(yè)人員的社會(huì )監督，提高全社會(huì )安全生產(chǎn)誠信水平。”

10、對平臺經(jīng)濟人員的安全保障

加大對平臺經(jīng)濟從業(yè)人員的安全保障。新《安全生產(chǎn)法》規定，平臺經(jīng)濟等新興行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當根據本行業(yè)、領(lǐng)域的特點(diǎn)，建立健全并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責任制，加強從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓，履行有關(guān)安全生產(chǎn)義務(wù)。

三、安全生產(chǎn)原則

1、“以人為本”的原則

2、“管生產(chǎn)必須管安全，誰(shuí)主管誰(shuí)負責”的原則

這一原則要求誰(shuí)管生產(chǎn)就必須在管理生產(chǎn)的同時(shí)，管好管轄范圍內的安全生產(chǎn)工作，并負全面責任。

3、“安全具有否決權”的原則

4、“三同時(shí)”原則

凡是我國境內新建、改建、擴建的基本建設項目(工程)、技術(shù)改造項目(工程)和引進(jìn)的建設項目，其勞動(dòng)安全衛生設施必須符合國家規定的標準，必須與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

5、“四不放過(guò)”原則

在調查處理工傷事故時(shí)，必須堅持事故原因分析不清不放過(guò)，事故責任者和群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò)，沒(méi)有采取切實(shí)可行的防范措施不放過(guò)和事故責任者沒(méi)有被處理不放過(guò)。

6、“三個(gè)同步”原則

安全生產(chǎn)與經(jīng)濟建設、深化改革、技術(shù)改造同步規劃、同步發(fā)展、同步實(shí)施。

7、“五同時(shí)”原則

企業(yè)的生產(chǎn)組織及領(lǐng)導者在計劃、布置、檢查、總結、評比生產(chǎn)工作的時(shí)候，同時(shí)計劃、布置、檢查、總結、評比安全工作。

圖文/ 楊妮